Depuis 1er août 2025, Le droit du travail et le système de résidence de Malte ont subi certains des changements les plus importants depuis des années, en particulier pour les personnes âgées. les ressortissants de pays tiers (RPT). La première phase de la Nouvelle politique de migration de la main-d'œuvre a introduit une obligation de publier les offres d'emploi, des règles plus strictes en matière d'éligibilité des employeurs et un système d'information sur le marché de l'emploi. Taxe de 600 euros pour les nouvelles demandes de permis unique et les changements d'employeur. Dans le même temps, le délai de grâce pour les personnes qui changent d'emploi ou quittent leur emploi est passé de 10 à 30 jours, avec une possibilité de prolongation de 60 jours pour les demandeurs qui peuvent prouver leurs moyens financiers. Ce changement, qui promettait une plus grande flexibilité, a rapidement révélé de nouveaux niveaux de complexité.
Puis vint le Déploiement en octobre, La Commission européenne a adopté une nouvelle vague de réformes, notamment l'obligation de verser tous les salaires par voie électronique, un contrôle plus strict des seuils applicables aux employeurs et un renforcement des contrôles administratifs par l'intermédiaire de l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (ESA). Jobsplus et Identité. Alors que ces mises à jour ont été présentées comme des mesures visant à accroître la transparence et l'efficacité, de nombreux employeurs et TCN affirment qu'elles ont au contraire entraîné des coûts plus élevés, une plus grande confusion et moins de certitude quant à la manière de rester en conformité.
Pour mieux comprendre ce que ces modifications du droit du travail signifient dans la pratique, nous nous sommes entretenus avec les personnes suivantes Patricia Graham, Elle est une avocate de longue date des pratiques de travail équitables et des droits des migrants. Grâce à son expérience de première ligne en matière d'assistance aux travailleurs et aux employeurs, elle offre une vision claire de la manière dont le nouveau système maltais se met en place et de la question de savoir s'il est équitable ou s'il aggrave les frustrations.
La réalité derrière les réformes : Patricia Graham sur les changements dans l'emploi à Malte
1. Depuis le 1er août, nous avons observé plusieurs changements majeurs dans la manière dont Identità gère les demandes des ressortissants de pays tiers. De votre point de vue, quels ont été les changements les plus perceptibles sur le terrain pour les travailleurs et les employeurs ?
Plus d'argent pour le TCN, plus de frustration pour les employeurs.
2. L'augmentation des frais de candidature, en particulier les 600 euros pour un changement d'employeur, a été largement critiquée. Quel type de contrainte financière ou émotionnelle cela crée-t-il pour les candidats, et pensez-vous que la structure des frais est juste ou justifiée ?
L'introduction d'une taxe de 600 euros pour le changement d'employeur met en évidence une profonde déconnexion entre les décideurs politiques et la main-d'œuvre des ressortissants de pays tiers (RPT). Chaque nouvel ajustement politique semble alourdir la charge financière des travailleurs. Cette situation est particulièrement aiguë dans le secteur de l'hôtellerie et de la restauration, où de nombreux employés gagnent moins de 1 200 euros par mois. Il en résulte une situation dans laquelle les travailleurs ont encore moins d'options ; beaucoup sont incapables de chercher des emplois mieux rémunérés ou de meilleures conditions de travail en raison des coûts prohibitifs, et certains peuvent se sentir obligés de rester avec des employeurs qui ne les traitent pas équitablement.
Chaque nouvel ajustement politique semble accroître la charge financière qui pèse sur les travailleurs, tout en ne faisant pas grand-chose pour les protéger.
En outre, ces changements politiques ont un impact plus large sur le marché du travail. De nombreux employeurs ont de plus en plus de mal à recruter et à conserver leur personnel, car l'augmentation des coûts et les obstacles administratifs dissuadent les candidats potentiels de changer d'emploi. Notamment, chaque initiative gouvernementale censée améliorer les conditions des travailleurs migrants finit souvent par imposer des contraintes financières supplémentaires à ces mêmes personnes. Ce cycle continu de nouvelles politiques et de coûts supplémentaires sert principalement à augmenter les recettes du gouvernement, alors que les travailleurs migrants restent vulnérables à l'exploitation et ne bénéficient que d'une protection limitée contre les abus. Le raisonnement qui sous-tend les affirmations selon lesquelles ces politiques protègent les travailleurs migrants semble donc très discutable.
3. Le délai de grâce pour les renouvellements et les nouvelles demandes est passé de 10 à 30 ou 60 jours. En théorie, cela devrait donner plus de temps aux demandeurs - mais en pratique, est-ce que cela les aide, ou voyez-vous de nouvelles complications émerger de ces délais ?
Le récent changement de politique, bien que largement salué et reconnu comme nécessaire avant mai 2026, a néanmoins été introduit d'une manière qui semble désordonnée et manque de clarté. La manière dont les nouvelles règles seront appliquées dans la pratique est très incertaine.
Lorsqu'un travailleur décide de changer d'employeur ou qu'il est licencié, il n'existe actuellement aucune ligne directrice claire indiquant comment il peut prouver son droit légal à rester à Malte. Ce problème est d'autant plus aigu qu'en cas de licenciement, le travailleur est tenu de restituer son permis de travail à Identità.
L'une des principales préoccupations est la réalité pratique à laquelle sont confrontés les travailleurs qui, après avoir rendu leur permis de travail de résident, peuvent être interpellés par les autorités en public. Sans documents physiques, il leur est extrêmement difficile de prouver leur statut légal dans le pays. Contrairement à d'autres juridictions, Malte ne dispose pas d'une base de données accessible permettant de vérifier instantanément la situation actuelle d'une personne ou son statut juridique. Ce manque d'infrastructure rend les travailleurs vulnérables et les empêche de savoir comment prouver leur légitimité pendant la période de transition entre deux emplois.
4. De nombreux employeurs font part de leur incertitude quant au nouveau système de seuil pour l'embauche de TCN. D'après votre expérience, les entreprises ont-elles plus de difficultés à faire venir ou à conserver des travailleurs étrangers en vertu de ces règles ?
Un problème important découle de ce qui semble être un manque de bon sens et de planification stratégique dans la gestion de la main-d'œuvre immigrée de Malte. Plutôt que d'imposer une pause temporaire sur les nouvelles demandes et de se concentrer sur l'emploi des personnes déjà présentes dans le pays, les autorités continuent d'accepter de nouvelles demandes en provenance de l'étranger. Cela s'explique en grande partie par le fait que chaque frais de dossier non remboursable augmente directement les recettes de l'État, ce qui crée une incitation financière à maintenir le système ouvert, quels que soient les besoins en main-d'œuvre.
Le gouvernement est soumis à une pression croissante de la part de l'électorat pour faire face à la croissance démographique de Malte. Ironiquement, cette surpopulation est en grande partie le résultat des propres politiques du gouvernement ; il n'y a eu que peu ou pas de planification ou de préparation avant que l'afflux de travailleurs étrangers ne soit encouragé. Au lieu d'établir des quotas clairs pour chaque secteur ou de déterminer le nombre exact de travailleurs nécessaires, les portes ont été largement ouvertes, la priorité étant donnée à la génération immédiate de revenus plutôt qu'à une gestion réfléchie de la main-d'œuvre.
Il est important de noter qu'au-delà des frais de dossier du gouvernement, les travailleurs étrangers eux-mêmes doivent faire face à des dépenses personnelles importantes. En général, ils paient entre 1 200 et 1 500 euros rien que pour trouver un emploi à Malte, sans compter les frais d'agence supplémentaires. Cette charge financière, associée à l'absence de planification stratégique de la main-d'œuvre, met en évidence le décalage entre les décisions politiques et les réalités vécues par les travailleurs étrangers à Malte.
5. Vous vous êtes exprimé sur les médias sociaux pour essayer d'aider les gens à faire face à ces changements. Quels types de plaintes ou de problèmes sont les plus fréquents parmi les demandeurs qui vous contactent ?
L'un des défis les plus importants auxquels sont confrontés les candidats est le taux élevé de refus d'embauche, qui découle souvent d'une incompréhension généralisée du nouveau système de seuil. De nombreuses personnes se voient refuser un emploi parce que l'entreprise à laquelle elles ont postulé a déjà atteint son seuil d'embauche de ressortissants de pays tiers. Toutefois, les employeurs eux-mêmes ignorent souvent quels sont leurs propres seuils. Actuellement, de nombreux refus sont émis en raison de l'incompétence des employeurs et d'un manque général de familiarité avec les procédures mises à jour.
Il y a une absence notable de lignes directrices claires sur la manière dont les employeurs peuvent déterminer leur statut de seuil actuel avant de soumettre une demande. Ce manque de transparence fait qu'il est extrêmement difficile, tant pour les employeurs que pour les candidats, de savoir à l'avance si une candidature sera refusée sur la base de ces seuils. En outre, il n'existe aucun moyen pratique pour un futur employé de vérifier si une entreprise a déjà atteint sa limite d'embauche.
Si certains critiques affirment que les travailleurs migrants devraient effectuer des recherches plus approfondies avant de chercher un emploi à Malte, la réalité est que les règles et les exigences changent si fréquemment qu'il est presque impossible pour les travailleurs de comprendre pleinement le système avant d'arriver à Malte. Ces travailleurs paient souvent une frais non remboursables d'environ 600 euros pour soumettre leur candidature et la voir rejetée pour des raisons qu'ils n'auraient pas pu prévoir ou étudier à l'avance. Cette situation est particulièrement injuste lorsqu'un candidat paie 600 euros pour postuler à un emploi auprès d'un nouvel employeur et qu'il découvre, sans que ce soit sa faute, que l'employeur est ne sont pas autorisés à les embaucher en raison de limitations de seuil.
Le demandeur perd en fin de compte les frais de dossier, ce qui souligne l'impression que le système est principalement axé sur les recettes plutôt que sur l'équité ou la transparence.
Ce que les CTN doivent savoir sur la nouvelle législation du travail
6. Pensez-vous qu'Identità et les autres autorités compétentes ont fait preuve de transparence et de cohérence dans la communication de ces changements de politique, ou les frustrations actuelles sont-elles principalement dues à des informations peu claires et à des procédures changeantes ?
Non ! Il est tout à fait clair que l'Identità et les autres autorités compétentes manquent cruellement de transparence et de cohérence en ce qui concerne la communication des changements de politique en matière de droit du travail. Cela ne semble pas être un accident, mais plutôt un choix délibéré. Le refus persistant de JobsPlus et d'Identità de collaborer efficacement constitue une source majeure de frustration. Ces deux départements fonctionnent séparément, alors qu'en réalité, ils devraient être intégrés et travailler ensemble sur une plateforme unifiée.
À l'heure actuelle, les employeurs qui ont atteint leur quota de travailleurs ne sont pas immédiatement empêchés d'introduire de nouvelles demandes. Cela est dû au fait qu'Identità n'a pas accès à des informations actualisées sur les seuils des employeurs. Par conséquent, les demandes peuvent rester en suspens ou être confiées à des tiers pendant plusieurs mois avant qu'une décision ne soit prise. Il est préoccupant de constater qu'il faut parfois trois à quatre mois pour informer un demandeur que son employeur potentiel a déjà dépassé le seuil autorisé pour les travailleurs.
7. De votre point de vue, ces nouvelles mesures ont-elles réellement atteint leur objectif - améliorer la réglementation et la surveillance - ou ont-elles surtout créé de nouveaux obstacles et de nouvelles frustrations pour les travailleurs et les employeurs légitimes à Malte ?
L'introduction de ces nouvelles mesures semble avoir été motivée principalement par le désir de satisfaire l'opinion publique, plutôt que par une véritable tentative de créer un système équitable et efficace. Peu d'efforts ont été déployés pour résoudre le problème persistant des agences peu scrupuleuses qui inondent Malte de demandes frauduleuses, et la situation reste largement non réglementée.
Un schéma particulièrement troublant est apparu, comme en témoignent des cas récents : des travailleurs sont amenés à Malte depuis l'étranger, accomplissent l'ensemble de la procédure administrative, y compris la délivrance de leur permis de séjour et de travail, et se présentent à leur nouveau poste. Cependant, à leur arrivée, ils apprennent souvent qu'il n'y a pas de travail disponible. La réponse habituelle des employeurs est simplement : “Donnez-nous quelques semaines et nous reviendrons vers vous”, laissant le travailleur dans l'incertitude.
Pendant ce temps, les employeurs, qui ont bénéficié d'avantages financiers grâce aux agents qui ont facilité l'arrivée du travailleur, ne subissent aucune répercussion. Le système, tel qu'il est, permet à ces employeurs d'échapper à toute responsabilité, sachant que les travailleurs qui ont été lésés sont simplement renvoyés hors du pays et ne peuvent pas demander réparation.
Avant de conclure, Patricia a fait part d'une mesure simple qui, selon elle, pourrait apporter un changement immédiat :
Si une personne reçoit une lettre d'approbation de principe suivie de la délivrance d'un permis de travail lié à un employeur spécifique, le contrat de 40 heures devrait immédiatement devenir valide et payable dès le premier jour. Cela mettrait fin aux pratiques d'exploitation actuellement utilisées par certains employeurs. Il s'agit d'une solution simple qui pourrait être mise en œuvre du jour au lendemain.
La voie à suivre
Le point de vue de Patricia Graham met en lumière un déséquilibre troublant dans le nouveau droit du travail et le cadre de résidence de Malte : un déséquilibre qui continue à faire peser le plus lourd fardeau sur ceux qui ont le moins de protections. Les récentes réformes, introduites sous la bannière de l'efficacité et de la réglementation, ont au contraire aggravé l'incertitude pour des milliers de ressortissants de pays tiers et les employeurs qui dépendent d'eux.
La raison pour laquelle nous publions cette conversation est simple : il s'agit de mettre en lumière la le coût humain d'une politique sans équité, et de demander un cadre plus équitable, plus transparent et plus humain - qui valorise les travailleurs en tant que contributeurs.
L'équité en matière de droit du travail implique de reconnaître que les ressortissants de pays tiers ne sont pas seulement des statistiques ou des solutions à court terme, mais des personnes qui construisent chaque jour l'économie et la communauté de Malte.
La véritable réforme ne passera pas par des frais supplémentaires ou des règles rigides, mais par la clarté, la responsabilité et la compassion.
PATRICIA GRAHAM
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