Seit 1. August 2025, Das maltesische Arbeitsrecht und das Aufenthaltssystem haben einige der bedeutendsten Änderungen seit Jahren erfahren, insbesondere für Drittstaatsangehörige (TCNs). Die erste Phase des neue Arbeitsmigrationspolitik eine obligatorische Stellenausschreibung, strengere Regeln für die Eignung von Arbeitgebern und eine 600 € Gebühr für neue Anträge auf Erteilung einer kombinierten Erlaubnis und den Wechsel des Arbeitgebers. Gleichzeitig wird die tilgungsfreie Zeit für Personen, die ihren Arbeitsplatz wechseln oder verlassen, wurde von 10 auf 30 Tage verlängert, mit einer möglichen Verlängerung von 60 Tagen für Antragsteller, die finanzielle Mittel nachweisen können. Die Änderung versprach mehr Flexibilität, brachte aber schnell neue Komplexität mit sich.
Dann kam die Markteinführung im Oktober, Sie bringt eine weitere Welle von Reformen mit sich, darunter die Vorschrift, dass alle Gehälter elektronisch gezahlt werden müssen, eine strengere Kontrolle der Arbeitgeberschwellen und mehr Verwaltungskontrollen durch Jobsplus und Identità. Während diese Aktualisierungen als Schritte zu mehr Transparenz und Effizienz eingeführt wurden, sagen viele Arbeitgeber und TCNs, dass sie stattdessen zu höheren Kosten, mehr Verwirrung und weniger Gewissheit darüber geführt haben, wie man die Vorschriften einhalten kann.
Um besser zu verstehen, was diese Änderungen des Arbeitsrechts in der Praxis bedeuten, sprachen wir mit Patricia Graham, eine langjährige Verfechterin von fairen Arbeitspraktiken und Migrantenrechten. Aufgrund ihrer Erfahrungen bei der Unterstützung von Arbeitnehmern und Arbeitgebern an vorderster Front bietet sie einen klaren Überblick darüber, wie sich das neue maltesische System entwickelt und ob es für Fairness sorgt oder die Frustration noch vergrößert.
Die Realität hinter den Reformen: Patricia Graham über die arbeitsrechtlichen Veränderungen in Malta
1. Seit dem 1. August hat sich die Art und Weise, wie Identità Anträge von Drittstaatsangehörigen verwaltet, stark verändert. Was sind aus Ihrer Sicht die auffälligsten Veränderungen für Arbeitnehmer und Arbeitgeber vor Ort?
Mehr Geld vom TCN, mehr Frustration bei den Arbeitgebern.
2. Die Erhöhung der Bewerbungsgebühren, insbesondere die Kosten von 600 € für einen Arbeitgeberwechsel, wurde vielfach kritisiert. Welche finanzielle oder emotionale Belastung stellt dies für die Bewerber dar, und halten Sie die Gebührenstruktur für fair oder gerechtfertigt?
Die Einführung der Gebühr von 600 € für den Wechsel des Arbeitgebers verdeutlicht die tiefe Kluft zwischen den politischen Entscheidungsträgern und den Arbeitnehmern aus Drittstaaten (TCN). Jede neue politische Anpassung scheint die finanzielle Belastung der Arbeitnehmer weiter zu erhöhen. Besonders akut ist dies im Gastgewerbe, wo viele Arbeitnehmer weniger als 1.200 € pro Monat verdienen. Das Ergebnis ist eine Situation, in der den Arbeitnehmern noch weniger Möglichkeiten bleiben; viele sind aufgrund der unerschwinglichen Kosten nicht in der Lage, sich um besser bezahlte Stellen oder bessere Arbeitsbedingungen zu bemühen, und manche sehen sich gezwungen, bei Arbeitgebern zu bleiben, die sie nicht fair behandeln.
Jede neue Politikanpassung scheint die finanzielle Belastung der Arbeitnehmer weiter zu erhöhen, während sie nur wenig zu deren Schutz beiträgt.
Darüber hinaus wirken sich diese politischen Veränderungen auch auf den Arbeitsmarkt aus. Für viele Arbeitgeber wird es immer schwieriger, Personal einzustellen und zu halten, da die gestiegenen Kosten und die administrativen Hürden potenzielle Bewerber davon abhalten, den Arbeitsplatz zu wechseln. Vor allem jede Regierungsinitiative, die angeblich die Bedingungen für Wanderarbeitnehmer verbessern soll, führt häufig zu einer weiteren finanziellen Belastung für diese Personen. Dieser ständige Kreislauf neuer Maßnahmen und zusätzlicher Kosten dient in erster Linie dazu, die Staatseinnahmen zu erhöhen, während Wanderarbeitnehmer weiterhin der Ausbeutung ausgesetzt sind und nur begrenzten Schutz vor Missbrauch haben. Die Begründung für die Behauptung, dass diese Maßnahmen dem Schutz von Wanderarbeitnehmern dienen, erscheint daher äußerst fragwürdig.
3. Die Frist für Verlängerungen und Neuanträge wurde von 10 Tagen auf 30 oder 60 Tage verlängert. Theoretisch sollte dies den Antragstellern mehr Zeit geben - aber hilft es in der Praxis, oder sehen Sie neue Komplikationen, die sich aus diesen Zeitrahmen ergeben?
Die jüngste Änderung der Politik wurde zwar weitgehend begrüßt und als notwendig für die Zeit bis Mai 2026 anerkannt, doch wurde sie auf eine Art und Weise eingeführt, die willkürlich und unklar erscheint. Es besteht erhebliche Unsicherheit darüber, wie die neuen Vorschriften in der Praxis durchgesetzt werden.
Wenn ein Arbeitnehmer den Arbeitgeber wechselt oder ihm gekündigt wird, gibt es derzeit keine eindeutigen Leitlinien, wie er sein Recht auf Verbleib in Malta nachweisen kann. Dieses Problem ist besonders akut, da der Arbeitnehmer bei Beendigung des Arbeitsverhältnisses seine Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis an die Identità zurückgeben muss.
Ein Hauptanliegen ist die praktische Realität, mit der Arbeitnehmer konfrontiert werden, die nach der Rückgabe ihrer Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis von den Behörden in der Öffentlichkeit angehalten werden können. Ohne physische Dokumente wird es für sie extrem schwierig, ihren legalen Status im Land nachzuweisen. Im Gegensatz zu anderen Ländern verfügt Malta nicht über eine zugängliche Datenbank, mit der sich der aktuelle Aufenthaltsort oder die Rechtsstellung einer Person sofort überprüfen lässt. Aufgrund dieser fehlenden Infrastruktur sind die Arbeitnehmer schutzlos und wissen nicht, wie sie ihre Legitimität während der Übergangszeit zwischen verschiedenen Arbeitsplätzen nachweisen können.
4. Viele Arbeitgeber berichten von Unsicherheit über das neue Schwellensystem für die Einstellung von TCNs. Ist es Ihrer Erfahrung nach für die Unternehmen schwieriger, ausländische Arbeitnehmer nach diesen Regeln einzustellen oder zu halten?
Ein wesentliches Problem besteht darin, dass es offenbar an gesundem Menschenverstand und strategischer Planung bei der Verwaltung der maltesischen Arbeitsmigranten mangelt. Anstatt einen vorübergehenden Stopp für Neuanträge zu verhängen und sich auf die Beschäftigung der bereits im Lande befindlichen Personen zu konzentrieren, nehmen die Behörden weiterhin neue Anträge aus dem Ausland an. Dies liegt vor allem daran, dass jede nicht erstattungsfähige Antragsgebühr direkt zu den Staatseinnahmen beiträgt und somit einen finanziellen Anreiz schafft, das System ungeachtet des Arbeitskräftebedarfs offen zu halten.
Die Regierung steht unter dem wachsenden Druck der Wählerschaft, sich mit der wachsenden Bevölkerung Maltas auseinanderzusetzen. Ironischerweise ist diese Überbevölkerung weitgehend das Ergebnis der eigenen Politik der Regierung; es gab wenig bis gar keine Planung oder Vorbereitung, bevor der Zustrom ausländischer Arbeitskräfte gefördert wurde. Anstatt klare Quoten für jeden Sektor festzulegen oder die genaue Anzahl der benötigten Mitarbeiter zu bestimmen, wurden die Türen weit geöffnet, wobei die unmittelbare Erzielung von Einnahmen Vorrang vor einer durchdachten Verwaltung der Arbeitskräfte hatte.
Es ist wichtig zu wissen, dass neben den Antragsgebühren der Regierung auch für die ausländischen Arbeitnehmer selbst erhebliche persönliche Kosten anfallen. In der Regel zahlen sie zwischen 1.200 und 1.500 Euro allein für die Aufnahme einer Beschäftigung in Malta, ohne zusätzliche Vermittlungsgebühren. Diese finanzielle Belastung in Verbindung mit dem Fehlen einer strategischen Personalplanung verdeutlicht die Diskrepanz zwischen politischen Entscheidungen und der Lebensrealität ausländischer Arbeitnehmer in Malta.
5. Sie haben sich in den sozialen Medien sehr dafür eingesetzt, den Menschen bei diesen Veränderungen zu helfen. Welche Art von Beschwerden oder Problemen treten bei den Antragstellern, die Sie kontaktieren, am häufigsten auf?
Eine der größten Herausforderungen, mit denen Bewerber konfrontiert sind, ist die hohe Ablehnungsquote, die häufig auf ein weit verbreitetes Missverständnis des neuen Schwellenwertsystems zurückzuführen ist. Viele Personen werden abgelehnt, weil das Unternehmen, bei dem sie sich beworben haben, seine Einstellungsschwelle für Drittstaatsangehörige bereits erreicht hat. Aber auch die Arbeitgeber selbst wissen häufig nicht, wie hoch ihre eigenen Schwellenwerte sind. Derzeit werden zahlreiche Ablehnungen aufgrund von Inkompetenz der Arbeitgeber und allgemeiner Unkenntnis der neuen Verfahren ausgesprochen.
Es fehlt ein klarer Leitfaden, aus dem hervorgeht, wie Arbeitgeber vor der Einreichung einer Bewerbung ihren aktuellen Schwellenwertstatus ermitteln können. Dieser Mangel an Transparenz macht es sowohl für Arbeitgeber als auch für Bewerber äußerst schwierig, im Voraus zu wissen, ob eine Bewerbung auf der Grundlage dieser Schwellenwerte abgelehnt werden wird. Außerdem gibt es für einen potenziellen Arbeitnehmer keine praktische Möglichkeit zu überprüfen, ob ein Unternehmen seine Einstellungsgrenze bereits erreicht hat.
Während einige Kritiker argumentieren, dass Wanderarbeitnehmer gründlichere Nachforschungen anstellen sollten, bevor sie sich um eine Beschäftigung in Malta bemühen, ist es in Wirklichkeit so, dass sich die Vorschriften und Anforderungen so häufig ändern, dass es für Arbeitnehmer fast unmöglich ist, das System vor ihrer Ankunft vollständig zu verstehen. Diese Arbeitnehmer zahlen oft eine nicht erstattungsfähige Gebühr von etwa 600 € ihre Bewerbung einzureichen, nur um dann aus Gründen abgelehnt zu werden, die sie nicht vorhersehen oder im Voraus recherchieren konnten. Diese Situation ist besonders ungerecht, wenn ein Bewerber 600 € für eine Bewerbung bei einem neuen Arbeitgeber bezahlt und dann ohne eigenes Verschulden feststellt, dass der Arbeitgeber aufgrund von Schwellenwertbeschränkungen nicht einstellen dürfen.
Der Antragsteller verliert letztendlich seine Antragsgebühr, was den Eindruck unterstreicht, dass das System in erster Linie auf Einnahmen und nicht auf Fairness oder Transparenz ausgerichtet ist.
6. Sind Sie der Meinung, dass die Identità und andere zuständige Behörden diese Änderungen transparent und konsequent kommuniziert haben, oder sind die derzeitigen Frustrationen hauptsächlich auf unklare Informationen und wechselnde Verfahren zurückzuführen?
Nein! Es ist völlig klar, dass es der Identità und anderen zuständigen Behörden an Transparenz und Kohärenz bei der Mitteilung von Änderungen der Arbeitsrechtspolitik mangelt. Dies scheint kein Zufall zu sein, sondern vielmehr eine bewusste Entscheidung. Eine große Quelle der Frustration ist die anhaltende Weigerung von JobsPlus und Identità, effektiv zusammenzuarbeiten. Diese beiden Abteilungen arbeiten getrennt voneinander, sollten aber in Wirklichkeit integriert sein und auf einer einheitlichen Plattform zusammenarbeiten.
Gegenwärtig werden Arbeitgeber, die ihr Kontingent an Arbeitnehmern erreicht haben, nicht sofort daran gehindert, weitere Anträge zu stellen. Dies ist darauf zurückzuführen, dass die Identità keinen Zugang zu aktuellen Informationen über die Schwellenwerte für Arbeitgeber hat. Infolgedessen können Anträge mehrere Monate lang anhängig bleiben oder in den Händen Dritter verbleiben, bevor eine Entscheidung getroffen wird. Es ist besorgniserregend, dass es drei bis vier Monate dauern kann, bis einem Antragsteller mitgeteilt wird, dass sein potenzieller Arbeitgeber die zulässige Schwelle für Arbeitnehmer bereits überschritten hat.
7. Haben diese neuen Maßnahmen aus Ihrer Sicht tatsächlich das erreicht, was sie bezwecken sollten - eine bessere Regulierung und Überwachung - oder haben sie vor allem neue Hindernisse und Frustrationen für rechtmäßige Arbeitnehmer und Arbeitgeber in Malta geschaffen?
Die Einführung dieser neuen Maßnahmen scheint in erster Linie von dem Wunsch getrieben worden zu sein, die öffentliche Meinung zu befriedigen, und nicht von einem echten Versuch, ein faires und wirksames System zu schaffen. Es wurden nur minimale Anstrengungen unternommen, um das anhaltende Problem der skrupellosen Agenturen anzugehen, die Malta mit betrügerischen Anträgen überschwemmen, und die Situation bleibt weitgehend ungeregelt.
Ein besonders beunruhigendes Muster hat sich herauskristallisiert, wie jüngste Fälle zeigen: Arbeitnehmer werden aus dem Ausland nach Malta gebracht, durchlaufen das gesamte Verwaltungsverfahren, einschließlich der Ausstellung ihrer Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis, und melden sich dann bei ihren neuen Arbeitgebern. Bei ihrer Ankunft wird ihnen jedoch häufig mitgeteilt, dass es keine Arbeit gibt. Die Standardantwort der Arbeitgeber lautet dann einfach: “Geben Sie uns ein paar Wochen Zeit, dann kommen wir auf Sie zurück”, und der Arbeitnehmer bleibt in der Schwebe.
In der Zwischenzeit haben die Arbeitgeber, die durch die Vermittler, die die Einreise der Arbeitnehmer erleichtert haben, finanziell profitiert haben, keine Konsequenzen zu befürchten. Das System in seiner jetzigen Form ermöglicht es diesen Arbeitgebern, sich der Rechenschaftspflicht zu entziehen, da sie wissen, dass Arbeitnehmer, denen Unrecht widerfahren ist, einfach aus dem Land geschickt werden und keinen Rechtsbehelf einlegen können.
Bevor wir zum Schluss kamen, nannte Patricia noch eine einfache Maßnahme, die ihrer Meinung nach sofortige Veränderungen bewirken könnte:
Erhält eine Person eine grundsätzliche Zustimmung und anschließend eine an einen bestimmten Arbeitgeber gebundene Arbeitserlaubnis, sollte der 40-Stunden-Vertrag sofort gültig und vom ersten Tag an zahlbar sein. Dies würde den ausbeuterischen Praktiken einiger Arbeitgeber ein Ende setzen. Es ist eine einfache Lösung, die über Nacht umgesetzt werden könnte.
Der Weg nach vorn
Patricia Grahams Sichtweise beleuchtet ein beunruhigendes Ungleichgewicht im neuen maltesischen Arbeits- und Aufenthaltsrecht: ein Ungleichgewicht, das weiterhin diejenigen am stärksten belastet, die am wenigsten geschützt sind. Die jüngsten Reformen, die unter dem Banner der Effizienz und Regulierung eingeführt wurden, haben stattdessen die Unsicherheit für Tausende von Drittstaatsangehörigen und die Arbeitgeber, die von ihnen abhängig sind, vertieft.
Der Grund, warum wir dieses Gespräch veröffentlichen, ist ganz einfach: um auf die menschliche Kosten einer ungerechten Politik, und die Forderung nach ein gerechterer, transparenterer und humanerer Rahmen - eine, die die Arbeitnehmer als Mitwirkende wertschätzt.
Gerechtigkeit im Arbeitsrecht bedeutet, dass anerkannt wird, dass Drittstaatsangehörige nicht nur Statistiken oder kurzfristige Lösungen sind, sondern Menschen, die Maltas Wirtschaft und Gemeinschaft jeden Tag aufbauen.
Eine wirkliche Reform wird nicht durch höhere Gebühren oder starre Regeln erreicht, sondern durch Klarheit, Verantwortlichkeit und Mitgefühl.
PATRICIA GRAHAM
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